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    发布时间: 2020-05-22 20:53优乐国际娱乐平台:供求财经网 > 金融服务 > 保险 > 正文 阅读()
    聚焦“两会”保险业议案提案



      5月21日下午,全国政协在北京正式开幕,也拉开了2020年两场大会的序幕。
     
      从2017年开始,保险逐渐成为热词,增强保险业风险保障功能、扩大长护险试点、扩大政策性农业保险改革试点等,成为社会关注焦点。
     
      然而疫情下,社会逐渐发生变化,人们健康保障意识和需求迸发,关注热点也有所转变。不同与往年的环责险、税优健康险等,2020年,网络互助监管、加大税延养老险税延额度、长护险制度立法以及保险业为科创行业护航等,成为这届代表们关注的保险行业话题。
     
      全国人大代表提案
     
      ●湖南大学教授张琳:网络互助纳入保险监管体系
     
      ●太保寿险上海分公司副总经理周燕芳:建议设立专业科创保险公司
     
      全国政协委员提案
     
      ●原保监会副主席周延礼:进一步提升税延养老险税收政策
     
      ●上海银保监局局长韩沂:建议税延型养老保险延税额度提高至2000元
     
      ●中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文:网络互助存在潜在风险,应尽快纳入监管
     
      ●辉瑞中国企业资深顾问冯丹龙:搭建商业保险信息共享与支持平台
     
      以下为代表相关提案详细内容:
     
      全国人大代表提案
     
      湖南大学教授张琳:网络互助纳入保险监管体系
     
      全国人大代表、湖南大学教授张琳在一份提案中表示,网络互助平台一般载体为科技公司,其经营的互助性有保险的性质却不属于保险公司,行业进入门槛低,在展业中各类假借保险名义和保险术语夸大宣传的现象普遍存在。
     
      同时,互助平台的管理与互助金发放挂钩,赔得越多平台提成越多。赔款由全体成员分摊,这种计提费用的方式,会造成平台和会员之间的利益冲突,有可能损害消费者的权益,而目该行业处于监管空白地带。
     
      张琳建议,建议引导网络互助纳入到现有保险监管体系中,设定规范性的市场运营机制,健全会员准入标准体系和事后评估审查体系,要求互助平台进行报备,防范逆选择风险和事后道德风险。
     
      提案二:为医护人员购买医疗责任保险
     
      张琳还表示,要加快完善国内医护人员医疗养老保障体系,为疫情防控阻击战的最美“逆行者”提供支持保障。
     
      从法规修订方面,张琳建议修订《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》(财金〔2004〕88号)中“仅能为医护人员购买意外伤害保险和补充医疗保险”的限制,让医院可结合广大医护人员的实际需求,选择多层次、多样化的医疗保障产品和服务。
     
      从制度完善方面,由于职业年金制度在各地的执行存在一定差异性,张琳建议推进各地加快建设待遇水平相当的编外医护人员年金计划,提升其保障水平。
     
      从扩大商业健康保险供给方面,张琳建议出台政策,为医护人员购买医疗责任保险、医疗意外保险,强化医护人员的职业保障。
     
      太保寿险上海分公司副总经理周燕芳:建议设立专业科创保险公司
     
      全国人大代表、太保寿险上海分公司副总经理周燕芳提出,目前,我国居民在海外经商、求学的数量在增加,部分高收入人群罹患重疾也寻求赴海外医疗,对这两类人群跨境医疗的风险保障存在缺口,跨境健康保障的供给需要通过保险业务创新解决。
     
      周燕芳建议,首先允许创新开发跨境人民币保险。其次,出台在上海试点跨境人民币保险的指导意见,跨境人民币保险的创新和推出需要得到央行和市政府相关政策支持及指导。再次,提供相应外汇管理政策支持。建议允许寿险公司试点经营涉及长期外汇管理相关的保险业务,允许寿险公司通过自由贸易账户在离岸市场换成相应的外币投资到海外市场或境外人民币市场,获得与风险相匹配的保障收益,该业务资金管理金额应当不受公司的QDII额度限制。
     
      提案二:建议支持鼓励符合条件的金融主体设立专业科创保险公司
     
      周燕芳表示,国内科创行业保险需求巨大,应建立完善多元化的经营主体,并积极探索发展多种形式的科创保险组织。通过政府推动、政策支持、商业化运作的经营模式, 不断提高科创保险的经营管理水平。
     
      作为科技创新的重要主体,科创企业普遍存在资金层面筹融资难、无形资产保障缺失、专业人员风险大保障低、科技成果转化难等痛点。围绕科技研发的全生命周期,保险可以提供周密而全面的风险解决方案,保障科技创新与研发得以顺利推进和落地。同时,通过配合政府承接相关职能转变,保险可以通过市场化手段提高资金使用效率,引导社会资金投向基础、前沿及公益性研究,充分发挥资金杠杆效应,扩大财政资金支持范围,促进科技成果转移转化。
     
      提案三:建议加快长期护理保险制度立法
     
      周燕芳还表示,2019年全国已经逾60个城市启动长期护理保险试点,其中商业保险公司参与的比例约70%。但各地试点的筹资方式、运作模式、相关标准都各有差异,为未来的制度统一带来一定的障碍,建议加快长期护理保险制度立法。
     
      她认为,我国社会保险形式的长期护理保险与德国和日本的模式较为相似,这两个国家都有长期护理保险的专门法律。建议我国参照类似模式,既有应对现实之需,亦有应未来之远见,先公告,后实施,在期间做好长期护理保险立法的要素准备,为相关产业发展提供窗口期,并且在实践中通过条文修订,逐步完善制度。
     
      2020年全国政协委员提案
     
      原保监会副主席周延礼:进一步提升税延养老险税收政策
     
      全国政协委员、原保监会副主席周延礼在一份提案中,针对税延养老险试点不及预期存在的问题提出五方面建议:
     
      加强相关单位的沟通协调,对运营税延养老保险产品的相关保险公司进行指导和配合;持续做好税延养老保险税收优惠政策,跟踪数据变化;降低领取阶段税率,扩大政策覆盖人群,建议领取期75%部分领取金额适用税率从10%调整为3%;建立自动加入、缴费配比等机制,加快提升市场参与率;实现税务信息共享,简化税务申报流程。
     
      据了解,他今年的提案还将将聚焦大病保险、健康保险、养老保险、延税型寿险、农业保险等领域。
     
      上海银保监局局长韩沂:建议税延型养老保险延税额度提高至2000元
     
      全国政协委员、上海银保监局党委书记、局长韩沂在一份提案中表示,应尽快出台新的税延养老保险政策或延长试点期限,稳步推进试点扩面扩容。一方面,试点政策已到期,为及时回应社会关切,应尽早出台新的税延养老保险试点政策,或延长原政策的试点期限,保障政策的延续性和有效性。另一方面,为降低政策推进难度,可考虑先行开展税延养老保险试点的地区扩面工作,使更多居民享受税收优惠政策。
     
      韩沂建议:应调整税收优惠额度,提高政策吸引力。进一步降低政策复杂性,取消6%收入限制条件,适当提高延税额度,可参考《个人所得税专项附加扣除暂行办法》中赡养支出的抵扣标准,将限额提高至每月2000元,将个人投保商业养老保险支出作为专项扣除项目,简化业务操作,提升居民参与意愿。
     
      同时,应调整领取期税收政策,支持养老保险第三支柱发展。合理调减税延养老保险领取期税率,如调整为领取时统一按不高于3%税率纳税。进一步研究制定差异化领取税率,引导消费者终身领取或不少于15年的长期领取,确保资金的养老用途。
     
      中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文:网络互助存在潜在风险,应尽快纳入监管
     
      全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文提交《关于将网络互助行业应尽快纳入监管的提案》中提出,网络互助是一种新型的健康风险分散机制、数字金融创新的方式。在目前相关监管部门中,银保监会的职能最接近网络互助的业务本质和属性,但从风险管理的角度看,建议尽快将网络互助纳入银保监会的监管框架之内,并根据其独特性建立适配的创新监管方式,防止重蹈“P2P网贷”的覆辙。
     
      金融风险:目前网络互助收费方式主要有“后付费”和“先付费”两种。虽然主流模式是后付费,但先付费模式也占有一定市场份额,他们存在一定规模的资金池。
     
      经营风险:目前大部分网络互助平台的经营处于盈亏边缘,很多平台的经营收入不能覆盖全部成本。
     
      信息风险:应尽快制订法规政策,对互助范围、健康告知、等待期等信息披露进行规范,让几亿公民隐私安全得到保障。
     
      道德风险:既应尽快立法确保平台经营者或投资者遵守契约,防止平台“野蛮生长”,又应依法保护平台成员合法权益,要求成员诚实守信。
     
      失范风险:行业中存在一些潜在的不规范经营现象,规范创新、扶优汰劣的外部生态还没有建立起来。
     
      社会性风险:网络互助行业涉众性强,动辄几千万、上亿人,据预测到2025年将达到4.5亿人,需要未雨绸缪,防患于未然。
     
      辉瑞中国企业资深顾问冯丹龙:搭建商业保险信息共享与支持平台
     
      全国政协委员、辉瑞中国企业资深顾问冯丹龙在一份提案中建议,建立商业保险信息共享与支持平台。冯丹龙表示,促进商业健康保险与基本医疗保险尽快形成有序互补,仍是商业保险发展中最须关注的问题,需要从规范化引导商业健康保险发展,以及深化基本医疗保险制度与包括商业健康保险在内的各类补充型保障有序衔接这两个角度共同着力。
     
      冯丹龙建议银保监会推进建立商业保险信息共享与支持平台,并与国家医疗保障局配合,在保障信息安全的前提下,促进基本医保信息、医院医疗信息对商业保险公司适当开放。建议国家医保局加快推进和落实基本医疗保障清单化管理,通过细化基本医疗保障的范畴和发展预期,明确商业健康保险在整个医保体系内的发展范围。建议国家医保局在推进执行医保支付标准时,注意有效保障基于多元化医疗需求。
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